Битва за Белый дом. 15 января в США стартуют первичные выборы: что такое кокусы и праймериз и могут ли отстранить Трампа

Первые кокусы, которые нередко определяют дальнейший ход президентской гонки, по традиции состоятся в штате Айова и пройдут 15 января.

Именно стартовые кокусы в Айове вместе с первыми праймериз в Нью-Гемпшире (состоятся 23 января) традиционно считаются символическим стартом главной фазы президентских выборов в Америке.

В этом году эта фаза омрачена беспрецедентной неопределенностью вокруг кандидатуры Дональда Трампа, который оспаривает свое право баллотироваться на выборах — несмотря на ряд уголовных дел и судебных разбирательств по поводу его роли в подстрекательстве к штурму Капитолия в 2020 году.

NV напоминает, что такое кокусы и праймериз, для чего нужны эти механизмы и в чем особенности их проведения в 2024 году.

Когда выборы президента США 2024?

Выборы президента состоятся 5 ноября 2024 года. Действующий глава Белого Дома, 81-летний Джо Байден претендует на переизбрание на второй срок. Его наиболее вероятным соперником на выборах является предыдущий президент США Дональд Трамп, однако его возможность баллотироваться остается под вопросом из-за ряда судебных исков против такой возможности, а также уголовных дел вокруг Трампа, рассмотрение которых продолжается.

Формально ни Байден, ни Трамп, ни их потенциальные конкуренты внутри партий еще не являются официальными кандидатами в президенты США, а лишь выразили свое намерение принять участие в гонке.

Зачем нужны первичные выборы?

Президентская кампания в США — многоступенчатый и сложный процесс. Важнейшим ее этапом является определение кандидатов-фаворитов от каждой партии — среди тех, кто заявил о своем желании участвовать в президентской гонке.

Процесс определения наиболее популярных из них называется первичными выборами, которые проходят отдельно в каждом штате в форме праймериз или кокусов. Длится этот период от зимы до начала лета в год выборов — с 15 января до начала июня в 2024 году.

Некоторые штаты проводят только праймериз, другие — только кокусы, в отдельных штатах используют обе формы первичных выборов.

Кроме того, праймериз и кокусы часто являются единственной возможностью выразить свою позицию для избирателей зарубежных территорий США — таких как Пуэрто-Рико или Гуам, — жители которых не участвуют в решающем осеннем голосовании на выборах президента.

Также именно на первичных выборах — то есть кокусах и праймериз — партийцы каждого штата определяют делегатов, которые летом 2024 года примут участие в крупных общенациональных съездах-конвенциях, которые и должны окончательно утвердить кандидата в президенты.

Такой съезд Республиканской партии состоится 15−18 июля 2024 года, Демократической партии — 19−22 августа 2024 года. Вместе с участниками президентской гонки утверждают и кандидатов в вице-президенты США.

Что такое праймериз?

Праймериз — более формальная и более распространенная процедура определения фаворитов среди членов Демократической или Республиканской партии, которых избиратели хотели бы видеть кандидатом в президенты.

Праймериз имеют вид традиционного голосования с бюллетенями и урнами. Их организуют и проводят власти каждого из штатов по собственным правилам. Поэтому праймериз бывают нескольких видов, в частности:

• Закрытые — участвовать в них могут только зарегистрированные члены определенной партии в данном штате (то есть республиканцы не могут участвовать в демократических праймериз). Закрытые праймериз проводят в округе Колумбия и 12 штатах: Коннектикут, Делавэр, Флорида, Канзас, Кентукки, Мэн, Мэриленд, Небраска, Нью-Мексико, Нью-Йорк, Пенсильвания и Вайоминг.
• Полузакрытые — на них могут голосовать не только члены конкретной партии, но и независимые беспартийные избиратели из этого штата (но не члены партии-оппонента). Такие праймериз проходят в 14 штатах: Аляска, Аризона, Колорадо, Айова, Канзас, Массачусетс, Нью-Гэмпшир, Нью-Джерси, Северная Каролина, Огайо, Орегон, Род-Айленд, Юта и Западная Вирджиния.
• Открытые — к голосованию допускаются все зарегистрированные избиратели штата (в таком случае даже члены Демократической партии могут принять участие в праймериз республиканцев, и наоборот). 11 американских штатов и территорий проводят открытое голосование: Алабама, Арканзас, Джорджия, Гавайи, Мичиган, Миннесота, Миссури, Монтана, Северная Дакота, Вермонт и Висконсин.

Что такое кокусы и чем они отличаются от праймериз?

Кокусы — более традиционная и неформальная процедура. Они проходят в форме собрания членов конкретной партии в определенный день и время, участники которых выражают свои предпочтения относительно кандидатов в президенты США и выбирают делегатов на партийные съезды.

Такие собрания обычно проводят вечером, после завершения рабочего дня в общественных местах — это могут быть библиотеки, школы и т.д. — или частных домах.

После обсуждения кандидатур от партии участники кокуса голосуют за своих фаворитов: избиратели-члены Демократической партии нередко делают это открыто, а на республиканских кокусах кандидатов чаще определяют тайным голосованием.

Среди штатов, в которых проходят кокусы — Айова, Невада, Колорадо, Северная Дакота, Вайоминг и Мэн.

Как утверждают кандидатов в президенты после первичных выборов?

Праймериз и кокусы выявляют фаворитов гонки от каждой партии, но не определяют кандидатов автоматически. Сделать это должны делегаты партий на специальных общенациональных партийных конвенциях.

В 2024 году республиканцы проведут решающий съезд 15−18 июля 2024 года, демократы — 19−22 августа 2024 года.

Каждый штат представлен на такой конвенции разным числом делегатов, которое пропорционально соответствует количеству избирателей в штате. Как правило, такие делегаты поддерживают на конвенции лидера симпатий в своем штате.

Однако в Демократической партии есть так называемые «суперделегаты», которые имеют право голосовать на партийной конвенции в соответствии с личными предпочтениями.

К ним относят членов Национального комитета Демократической партии, влиятельных лидеров партии (как правило, это нынешние и бывшие президенты, вице-президенты, руководители Конгресса и т. д.), а также действующие губернаторы и члены Конгресса от Демократической партии.

У республиканцев также есть формальные «суперделегаты» — по три от каждого штата (как правило, председатель и два члена комитета партии в данном штате). Однако они обязаны поддержать на конвенции того кандидата, который победил на праймериз или кокусах в данном штате.

В итоге, чтобы получить официальный статус выдвиженца в президенты от данной партии, кандидат должен получить большинство голосов делегатов общенациональной партийной конвенции.

У республиканцев это отметка в 1236 голосов делегатов, у демократов — 2383.

Почему важны стартовые кокусы в Айове и праймериз в Нью-Гемпшире?

Избиратели Айовы и Нью-Гемпшира, абсолютное большинство жителей которых составляет белое сельское население, не представляют ни демографический срез американского электората, ни значительный процент его голосов.

Однако кандидаты в президенты от республиканцев и демократов традиционно уделяют огромное внимание победе в этих двух штатах именно потому, что здесь проходят первые кокусы и праймериз. Считается, что победители первичных выборов в Айове и Нью-Гемпшире задают общий тон дальнейшей гонке, привлекают внимание СМИ, поддержку доноров и спонсоров и завоевывают репутацию лидеров.

В этом году первые кокусы в Айове также пройдут по обновленным правилам, объясняет АР. В частности Демократическая партия решила изменить процедуру определения кандидатов-фаворитов в штате: за них проведут голосование по почте, которое продлится 12 января — 5 марта. Такое решение было принято после того, как в 2020 году демократические кокусы в Айове превратились в хаос: победителя не удалось определить из-за расхождений в нескольких базах данных. Поэтому в этом году 15 января во время кокусов в Айове демократы лишь выберут делегатов на съезды округов в марте, что станет следующим шагом в выборе делегатов на августовский Национальный съезд Демократической партии.

Кокусы республиканцев в Айове 15 января традиционно определят и первых кандидатов-фаворитов, и партийных делегатов на июльскую конвенцию Республиканской партии.

Что такое супервторник?

Это вторник в феврале или марте в год президентских выборов, когда первичные выборы проходят одновременно во многих штатах.

В 2024 году «супервторник» приходится на 5 марта, когда праймериз одновременно проведут Алабама, Арканзас, Калифорния, Колорадо, Мэн, Массачусетс, Миннесота, Северная Каролина, Оклахома, Теннесси, Техас, Юта, Вермонт и Вирджиния, а также зарубежные территории США.

Всего в этот день будет избрано около 30% делегатов партийного съезда у демократов и около 34% — у республиканцев.

Кто является наиболее вероятными кандидатами на выборах 2024 в США

От Демократической партии — действующий президент США Джо Байден.

Формально о своем желании стать кандидатом от демократов также заявили Дин Филипс (бизнесмен и политик, член Палаты представителей США) и Марианна Уильямсон (писательница и автор книг о духовном саморазвитии). Однако они имеют мизерные шансы стать официальными кандидатами от демократов.

От Республиканской партии основными претендентами на роль кандидата в президенты являются:

• экс-президент США Дональд Трамп,
• губернатор Флориды Рон ДеСантис;
• бывшие губернатор Южной Каролины и экс-представитель США в ООН Никки Хейли;
• одиозный предприниматель Вивек Рамасвами.

Любой из потенциальных кандидатов от каждой партии, которого не утвердит летний партийный съезд, сохраняет возможность баллотироваться, однако только как самовыдвиженец.

Могут ли Трампа снять с выборов и в чем проблема его участия в праймериз?

Самым большим вопросом нынешней президентской гонки в США остается возможное отстранение Дональда Трампа от участия в выборах, что может в корне изменить их ход и результат.

В двух штатах — Мэн и Колорадо — уже были приняты исторические решения, которые предусматривают, что Трамп не имеет права выдвигать свою кандидатуру даже на праймериз в этих штатах из-за своего участия в событиях 6 января 2020 года, когда его сторонники штурмовали Капитолий. Государственный секретарь штата Мэн и Верховный суд Колорадо пришли к одинаковому выводу, что тогда Трамп прямо подстрекал своих сторонников к штурму Капитолия и требовал пересмотра результатов голосования, а значит принял участие в мятеже. Тогда как 14-я поправка к Конституции США предусматривает, что американские чиновники не могут занимать государственные должности, если они стали участниками мятежей и восстаний. Эта поправка была принята еще в 1868 году после Гражданской войны в США, однако никогда не применялась в новейшей истории.

Сейчас, по данным New York Times, еще по меньшей мере 15 штатов рассматривают подобные судебные иски о запрете участия Трампа в первичных выборах, что может сорвать его планы баллотироваться в президенты.

Решение штатов Мэн и Колорадо Трамп уже обжаловал в Верховном суде США, от заключения которого теперь зависит и судьба его баллотирования. Ведь вердикт Верховного суда может стать директивой для всех американских штатов.

Судьи Верховного суда уже признали срочность рассмотрения этого вопроса из-за приближения кокусов и праймериз. Трамп пока не отстранен от них до окончательного вердикта суда. Судебные дебаты состоятся в начале февраля 2024 года, поэтому как минимум до этого времени Трамп может участвовать в первичных выборах. Впрочем, его могут снять с гонки позже, если таким будет решение Верховного суда — в отдельных штатах или в целом. Определенности в этом вопросе до сих пор нет, поскольку ситуация является беспрецедентной в истории США.

Кроме того, Дональд Трамп сейчас является фигурантом четырех уголовных производств, однако формально они пока не являются препятствием для его участия в президентских выборах.