Глава внешнеполитического комитета ВР Александр Мережко рассказал NV, что именно будет проверять ЕС в Украине и как это связано с евроинтеграцией.
Вчера президент Украины Владимир Зеленский сообщил, что в Брюсселе начался процесс скрининга украинского законодательства на соответствие европейскому. По его словам, это закладывает основу для переговоров о вступлении Украины в ЕС.
Скрининг нужен с точки зрения анализа соответствия украинского законодательства правовой системе Евросоюза Acquis communautaire, пояснил представитель Слуги народа (СН) Александр Мережко, глава Комитета ВР по вопросам внешней политики и межпарламентского сотрудничества. Эта система включает акты законодательства ЕС, принятые в рамках Европейского сообщества, Общей внешней политики и политики безопасности и Сотрудничества в сфере юстиции и внутренних дел.
Acquis communautaire можно назвать общим достоянием Евросоюза, отметил Мережко. Это совокупность общих прав и обязательств, обязательных к исполнению во всех странах-членах ЕС. Речь идет о:
-
содержании, принципах и политических целях соглашений;
-
законах, принятых для исполнения соглашений, и решениях Суда ЕС;
-
декларациях и резолюциях ЕС;
-
мерах в области общей внешней политики и политики безопасности;
-
мерах в сфере правосудия и внутренних дел;
-
международных соглашенияя, заключенных сообществом, и странами-членами между собой в сфере деятельности ЕС.
Украина уже частично адаптировала свою систему права к европейской.
«Мы приняли очень много так называемых евроинтеграционных законов, которые адаптируют нашу систему, или имплементируют директивы ЕС в наше законодательство», — отметил Мережко.
Депутат СН добавил, что, учитывая результаты скрининга, Брюссель может предоставить Украине определенные рекомендации относительно того, что еще надо сделать, чтобы наша система максимально соответствовала Acquis communautaire.
«Вообще Acquis communautaire — это как океан, это огромный нормативно-правовой массив», — подчеркивает депутат.
Он отметил, что правовая система ЕС состоит из разных источников права, в частности, о различных директивах, на основе которых принимаются определенные законы, регламенты, решения Суда ЕС и тому подобное. То есть речь идет о большом количестве документов, по словам Мережко, «тысяч и тысяч страниц».
В то же время депутат подчеркнул, что правовая система постоянно меняется, появляются новые источники. То есть Украине нужно успевать за этими изменениями, а не только ориентироваться на имеющиеся нормы.
Кроме того, Мережко отметил и так называемое soft law («мягкое право»), то есть инструменты, которые не имеют обязательной юридической силы или же их сила «слабее». Речь идет о различных юридически необязательных соглашениях, как договоры о намерениях, декларации, руководящие принципы и тому подобное. Мережко отметил, что их тоже следует учитывать в своей деятельности.
В целом глава внешнеполитического комитета Рады считает, что на сегодняшний момент украинская система права в целом соответствует европейской.
«Мы занимаемся этим процессом уже, по сути, несколько десятков лет. Мы давно пытаемся вступить [в ЕС] и прошли огромный путь — мы пытались имплементировать директивы и реализовать другие источники права ЕС», — уточнил Мережко.
В то же время он подчеркнул, что Украине необходимо принимать дополнительные законы и законодательные акты, чтобы двигаться на пути к вступлению в ЕС. По его словам, источники права ЕС содержат огромное количество директив, состоящее из различных технических деталей и стандартов, которые следует имплементировать.
Кроме того, нардеп отметил, что Украина в основном выполнила рекомендации Еврокомиссии для начала переговоров о вступлении. В то же время продолжается работа над имплементацией законодательства о национальных меньшинствах и закона о лоббизме.
